Подготовительная работа к созыву Губернского народного собрания Ставропольской губернии в 1917 году показала, что большинство трудового крестьянства стало на сторону большевиков.
Состоявшийся 10 декабря 1917 г. съезд представителей земельных комитетов Александровского уезда, несмотря на усиленную работу эсеров, поддержал большевиков. Съезд принял резолюцию, предложенную от имени большевиков Иваном Войтиком: «1. Признать действия рабочих Петрограда вполне правильными. 2. Единственным органом власти признаем Советы. 3. Все земли — помещичьи, монастырские, церковные со всем живым и мертвым инвентарем — немедленно должны быть национализированы без выкупа и переданы в руки работающих на них своим трудом».
Выступая против созыва Губернского Народного собрания, большевики созвали 29 декабря 1917 г. 4-й Губернский крестьянский съезд Советов из представителей трудового народа.
Съезд единогласно принял резолюцию большевиков: «Всю власть передать… Советам крестьянских и рабочих депутатов… с защитой этого права с оружием в руках». Съезд, проходивший в здании Александровской гимназии, по предложению делегата от села Безопасного Д. А. Якшина принял решение «влиться всему съезду в работу Народного собрания».
В тот же день 31 декабря 1917 г. в 20 часов в здании мужской гимназии в городе Ставрополе было открыто первое заседание Народного собрания. Как и на съезд, делегаты приехали с наказами от крестьян сел, пославших их. Достаточно было познакомиться с наказами, чтобы убедиться, что и Народное собрание будет также стоять за передачу всей власти в руки Советам.
Вот что, например, наказывало своим делегатам своему делегату общество села Суркульского Александровского уезда на сходе 28 декабря 1917 г.: «Требуем передачи на местах всей власти от чиновников и буржуазии Советам крестьянских, рабочих и солдатских депутатов».
А вот наказ крестьян Богородской волости Медвеженского уезда: «1. Приветствуем 2-й Всероссийский съезд крестьян, рабочих и солдат, который действительно есть выразитель воли трудящегося народа, а также приветствуем изданные им декреты (законы) о мире, земле и рабочем контроле. 2. Приветствуем Совет Народных Комиссаров как первое народное правительство, которое выполняет волю трудового народа. Мы заявляем через своих товарищей-делегатов, что только власть Советов — народную власть поддержим и никакой другой власти, противной трудовому народу, мы не признаем и будем бороться за народную власть, власть Советов, всеми силами».
На первом заседании Народного собрания меньшевики, эсеры и кадеты объединились и выступили под именем «объединенной демократии». Убедившись, что народ их не поддерживает, они решили сорвать работу собрания. Однако ни шум и истерические выкрики, ни поднятие двух рук, чтобы собрать больше голосов, ничто не могло остановить большинства крестьянских делегатов. В 24 часа 31 декабря 1917 г. Народное собрание подавляющим большинством приняло постановление: «Организовать в губернии власть Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и признать в России законной властью— Советскую власть».
По предложению большевиков Народное собрание единогласно приняло «Декрет о земле», принятый II Всероссийским съездом Советов. На следующий день оно избрало Губернский Совет, который в свою очередь избрал Исполнительный комитет.
Известие об установлении Советской власти на Ставрополье трудящиеся встретили с одобрением. Четыреста крестьян села Алексеевского Благодарненского уезда, собравшись на сходе 12 января 1918 года, приняли решение: «Даем торжественное обещание признавать только власть крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, приветствуем Ставропольский Губернский Совет… и его решения о принятии к исполнению законов II Всероссийского съезда Советов». В губернии началась работа по строительству нового, советского общества. К февралю 1918 г. Советская власть была установлена по всему Ставрополью. Крестьянам была передана земля, конфискованная у помещиков и крупных частновладельцев — кулаков. Рабочие взяли в свои руки контроль над производством. В.И. Ленин призывал трудящихся: «Помните, что вы сами теперь управляете государством. Никто вам не поможет, если вы сами не объединитесь и не возьмете все дела государства в свои руки. Ваши Советы — отныне органы государственной власти, полномочные, решающие органы. Сплотитесь вокруг своих Советов. Укрепите их. Беритесь сами за дело снизу, никого не дожидаясь».
В процессе становления и упрочения Советской власти на Ставрополье ликвидировался старый государственный аппарат, создавались новые советские учреждения. 9 января 1918 г. была упразднена должность комиссара Временного правительства Ставропольской губернии, а через несколько дней ликвидированы земства; в конце марта — закрыта и распущена продовольственная управа. Весной 1918 г. закончил свою деятельность старый окружной суд. В Ставрополе и в уездах возникали новые, народные суды, избираемые на собраниях трудящихся и защищавшие их интересы. Для охраны завоеваний социалистической революции и борьбы с контрреволюционерами и саботажниками стал действовать Революционный трибунал. В губернии согласно декретам Советской власти церковь была отделена от государства, а школа от церкви; в школах вводилось бесплатное обучение. За парты сели дети рабочих и крестьян.
Большое значение имела борьба со спекуляцией и установлением твердых цен на продукты, а также строгий контроль советской общественности за отношениями между рабочими и хозяевами мелких и средних предприятий, которые еще не перешли в руки государства. Главной задачей Советской власти на Ставрополье было решение земельного вопроса в этой типично аграрной губернии России. С этой целью уже 11 января советские государственные органы Ставрополья приняли решение передать все помещичьи, церковные и крупные частновладельческие земли со всем их инвентарем и рабочим скотом в распоряжение уездных и волостных земельных комитетов, избранных из крестьян-тружеников. Земельные комитеты взяли на учет и передали в руки безземельных и малоземельных крестьян более восьмисот тысяч десятин лучшей плодородной земли.